为了做好中央、省委出台的加强作风建设有关制度规定的配套衔接，进一步健全地方性作风建设制度体系，切实把教育实践活动好经验好做法固化下来，结合本地实际，制定本计划。
一、目标要求
按照中央、省委的有关要求，全面落实中央八项规定精神、省委省政府九项规定，严格执行市委市政府十项规定，坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，使法院领导班子始终保持先进性和纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力，进一步增强与中央、省委保持高度一致的坚定性和自觉性，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制。
二、基本原则
（一）突出重点、聚焦“四风”。以全面贯彻中央八项规定、省委省政府九项规定精神和严格执行市委市政府十项规定为切入点，紧扣解决“四风”问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。
（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央、省委要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。
（三）有序衔接、系统整合。加强与中央、省委已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。
（四）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。
三、制度建设任务
主要从解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题和加强班子自身建设上建立完善26个方面制度。
（一）在解决形式主义问题上，建立完善4个方面制度
1、完善考勤管理制度。减少迟到早退现象的发生，
分管领导：杨红军
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年10月底前
2、完善党组、院长办公会议事制度。规范议事决策，使决策更加合理化，民主化。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
3、制定例会制度。加强对各庭科的监督和管理，督导各项工作进行。
分管领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年10月底前
4、完善学习培训制度。提高全院干警的业务水平，更好的为人民群众服务。
分管领导：杨红军
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
（二）在解决官僚主义问题上，建立完善14个方面制度
1、制定院长巡查制度。提升工作绩效，督促检查绩效目标完成情况。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：监察室
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年9月底前
2、完善绩效考核制度。为完成市委和上级法院规定的工作任务及目标。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
3、完善先优评比和奖励制度。规范评比制度，奖励先进庭科和干警。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
4、完善干部选拔任用制度。增进干部选拔任用的民主性和科学性。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年9月底前
5、完善诫免谈话制度。加强沟通交流，协调班子成员干警之间关系，促进干警团结。对未完成工作目标或出现问题的干警进行提醒、规诫。对违纪行为进行批评教育。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年10月底前
6、制定解决“六难三案”制度。着重解决群众反映的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”等问题。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院政工科
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
7、完善基层联系点制度。了解社情民意，强化基层建设，推进基层庭科和法庭的工作。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：法院办公室
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
8、制定诉讼服务中心制度。规范诉讼服务行为，提高工作效率。
分管领导：杨红军
牵头部门：法院办公室
配合部门：立案庭
完成时限：2014年12月底前
9、完善审委会议事制度。规范审判委员会工作，提高审判委员会效率。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：研究室
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年10月底前
10、制定立案协审制度。对重大疑难案件由业务庭帮助审查，保证立案准确率，提高立案效率。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：研究室
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
11、完善新闻发布及公开制度。公开法院工作流程及法院动态，公布重大案件审理，对社会关注的热点案件以记者会的形式予以公开，公布进展情况，接受群众监督，切实做到审务公开。
分管领导：杨红军
牵头部门：政工科
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
12、完善司法流程管理制度。规范诉讼程序，提高工作效率。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：研究室
配合部门：立案庭
时限要求：2014年12月底前
13、制定党总支和党支部活动制度。加强支部建设，加强党员队伍建设，规范党总支和支部的工作。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：监察室
配合部门：党支部
时限要求：2014年12月底前
14、制定清理和化解信访积案方面的制度。对历史遗留、久拖不决的信访案件进行解决，维护群众切身利益。
分管领导：曲秋香
牵头部门：立案庭
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
（三）在解决享乐主义问题上，建立完善3个方面制度
1、完善车辆管理制度。切实解决违反公车改革政策纪律问题。
分管领导：杨红军
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
2、制定公务接待制度。明确接待范围、严格接待程序、规范接待场所、严控接待标准。
分管领导：杨红军
牵头部门：办公室
时限要求：2014年12月底前
3、制定公出考察和培训制度。严格控制公出考察项目，避免考察活动考察内容不实在，变味为公费旅游，压缩考察经费。
分管领导：杨红军
牵头部门：政工科
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
（四）在解决奢靡之风问题上，建立完善5个方面制度
1、完善重大事项报告制度。做到重大事项及时向市委报告，强化监督、促进决策民主化。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
2、完善“三重一大”事项研究决策制度。“三重一大”事项提交决策前认真调查研究，充分吸收各方面意见，促进决策科学化、民主化。
责任领导：吴皓琨
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
完成时限：2014年12月底前
3、制定厉行节约反对浪费制度。推进节约型机关建设，从源头上狠刹奢侈浪费之风。
分管领导：杨红军
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
4、完善办公用品发放制度。严格控制办公用品的发放，杜绝办公用品浪费，节约资金。
分管领导：杨红军
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年10月底前
5、制定食堂管理制度。加强对干警及食堂工作人员的教育，加强食堂管理，实行“光盘”制度。
分管领导：杨红军
牵头部门：办公室
配合部门：全院各部门
时限要求：2014年12月底前
四、工作要求
（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入全院工作的重要日程，切实抓紧抓好。
（二）落实责任。各相关庭科室要认真履行工作职责，本着行政制度和审判制度相结合的原则，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
（三）加强协调。制度建设要紧密结合我厅工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关庭科室要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。
