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中共同江市人民法院党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布时间:2019-12-02 19:20:48


    根据市委统一部署,2019年5月15日至6月14日,市委第六巡察组对同江法院党组进行了巡察。9月26日,市委第六巡察组向同江法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

    一、整改工作组织情况

    市委第六巡察组反馈巡察意见后,法院党组高度重视,对市委巡察组指出的问题照单全收,对照反馈意见原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。

    (一)诚恳认领问题。对市委第六巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,法院党组态度鲜明,思想统一,于9月29日组织班子成员对反馈意见进行了全面认领,并就整改工作进行安排部署。

    (二)强化组织保障。为切实加强反馈意见整改工作的组织保障,成立了巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组以法院党组书记为组长,其他班子成员为副组长,并设立了巡察整改领导小组办公室,专人负责协调整改工作。

    (三)制定整改方案。紧紧围绕市委第六巡察组反馈的 4个方面24个问题和整改工作要求,研究制定了《中共同江市人民法院党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《中共同江市人民法院党组巡察反馈意见整改台账》(含问题清单、任务清单、责任清单)。

    (四)压实整改责任。针对反馈问题,逐条研究,坚持以上率下,明确了具体问题整改责任单位、责任领导和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位,全面压实整改工作责任。

    二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

    坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,反馈的24项整改任务22项已整改完成,2项在12月底完成。

    (一)党组政治功能不强,领导核心作用不突出。

    1.关于“党组对重要的政治学习活动研究的少,部署的少,党员干部学习缺乏主动性、自觉性,有的学习笔记别人代写,弄虚作假”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①结合 “不忘初心 牢记使命”主题教育,组织好党组中心组和广大干警认真学习习近平新时代中国特色社会思想,切实把学习成效转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。②组织干警学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,各支部组织开展学习研讨交流,深化干警对主题教育的思想认识。③全员读书活动计划已制定,已下发执行。④学习笔记别人代写问题立行立改,并对责任人进行了严厉批评。

    2.关于“意识形态工作责任缺失”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,在广大干警中旗帜鲜明开展司法领域的意识形态教育,组织党组中心组和干警学习政治理论,针锋相对抵制西方错误思潮影响。②党组于11月4日召开专题会议,研究意识形态工作。③已将意识形态工作作为对各部门检查考核重要内容,纳入评先选优前置条件,纳入审判绩效考核,纳入干警日常工作考核和年度考核。

    3.关于“党组会议纪律不严格,经常参会人数少”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    严格落实《中国共产党党组工作条例》,严肃党组会议议事制度和会议纪律,党组会议已按照规范进行,会议前均清点人数后,确定参会人数符合要求才开会。

    4. 关于“议事程序不规范,议事没有主管部门的情况汇报和主管领导发言”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①党组议事前均由政治部列出议事日程,议事时首先由部门负责人汇报,主管领导补充说明,然后经过党组成员充分讨论。②会议记录和会议纪要已进行了规范,有政治部专人记录、专人保管,并按照档案管理规定保存在保密柜中。

    5.关于“发扬民主不充分,研究事项,党组成员没有进行充分讨论”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①严格贯彻民主集中制,领导班子成员之间发扬民主,认真做好会前沟通、会中商量、会后执行等各环节。②党组成员对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议,没有简单表示同意或不同意的情形存在。③主要领导均最后表态发言,防止因倾向性态度影响他人。

    6. 关于“有的党组成员服从意识不强,贯彻上级决策限于上传下达,上推下卸,上交矛盾,缺少担当落实的责任心和业务能力”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①结合“不忘初心牢记使命”主题教育,党组成员开展了检视问题和对照党章党规找差距,通过检视问题整改自身存在的不足,担当负责做好分管战线工作。②重新完善了文件通知登记、转办、督办、反馈制度,文件传递责任到人,文件精神落实到位。③开展专题调研活动,结合主题教育学习调研,党组成员结合分管工作开展专题调研,形成了书面调研成果,并开展了研讨交流。

    7. 关于“对省高院督查整改不到位。对省高院的审务督察通报指出问题,没有进行整改”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①将省高院的审务督察通报在全院通报,对其他法院通报的问题举一反三,落实自查整改。 ②派出法庭已到乡下法庭办公。由于冬季大部分农村居民到市区居住,派出法庭冬季在市区办公。同时不定期开展巡回审判,方便仍在乡村居住的农民办理案件。③对省法院督察问题的责任人进行批评教育和提醒谈话,杜绝问题再次发生。

    8. 关于“扫黑除恶斗争深挖细查不够”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①由主管院长负总责,由扫黑除恶办公室统筹具体负责扫黑除恶专项斗争工作。②开展了涉黑涉恶问题线索梳理,加强与检察院、公安局的沟通协调力度,确保摸排扫黑除恶问题线索不留死角、盲区。③涉黑恶案件审理中贯彻以庭审为中心,落实证据原则,提高案件审理质量,确保将案件办成精品案。

    (二)抓党建带队建促审判新局面没有形成

    9. 关于“没有做到党建工作与业务工作同考核,致使党员被动学习,检查前忙于抄笔记凑篇数,被动开会。”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①支部会议记录已重新记录。②党组成员认真参加所在支部活动,过好双重组织生活,并指导好所在支部的党建工作。③已召开党组会,专题研究部署支部党建工作,组织学习了《中国共产党支部工作条例》,按照《条例》落实党建工作。

    10. 关于“支部书记队伍不齐不力,换届选举不严密”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①已按照《中国共产党支部工作条例》要求,完成了支部换届,调整了支部班子。②对各党支部成员设立及换届情况逐个审查,经审查,换届情况符合《条例》规定要求。

    11. 关于“‘三会一课’次数偏少,党课质量较低。有的党课讲稿只有1、2页纸,泛泛而谈,没有联系工作实际。民主生活会质量不高。没有充分准备,民主生活会走过场”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①结合“不忘初心牢记使命”主题教育,把“三会一课”、双重组织生活、组织生活会、民主评议党员等制度落实到位,支部建设有很大进步。②按照“不忘初心牢记使命”主题教育要求,党组成员分别到所在支部讲党课,并参加了组织生活会和民主评议党员。③按照规定程序召开“不忘初心牢记使命”主题教育民主生活会,同江市委第十巡回组组长到会指导。

    12. 关于“选拔推荐程序不规范。人员提拔调整、评先选优不进行民主测评,没有广泛征求意见,少数人说了算”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①组织政工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在人员提拔调整、评先选优过程中认真贯彻落实文件规定。②在法官入额、人员调整的过程中,按照民主集中制原则,广泛征求意见、会前充分酝酿、会议研究确定,确保选拔任用合法合规。③在内设机构改革过程中,按照组织程序确定了部门负责人的推荐人选。

    13. 关于“聘任人员录用、管理不严格,影响法院整体形象。”问题的整改。

    整改落实情况:正在整改,12月底完成,并长期坚持。

    ①12月中旬结合年度考核,对聘用人员进行一次业务能力考试,结合考核结果调整岗位,对考核不合格的予以辞退。②建立长效机制,已重新完善聘用人员管理制度。③结合内设机构改革,调整聘用人员,由业务部门做好日常管理工作。

    14.关于“干部结构不够优化,法官岗位出现断层,非党组成员例行参加党组会议,超职权使用干部”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①利用中央政法专项编制增加的编制,2020年计划满编招录,补充法院工作人员。②第三批法官入额遴选已完成,两名法官助理经黑龙江省法官遴选委员会考察通过,已进入员额,确保了审判队伍连续性。③严格落实党组议事规则,“非党组成员不能例行参加党组会议”的问题立行立改,列席会议人员不参与与本部门无关的党组议事过程。

    (三)司法作风整改不到位,促进公正高效执法办案的效果不明显。

    15. 关于“发回重审改判再审案件,比同期有所增长,工作作风不够严谨。送达证填写不全,电子卷宗随案生成不及时,生成率较低”问题的整改。

    整改落实情况:正在整改,12月底完成,并长期坚持

    ①针对送达证填写不全、卷宗质量、电子卷宗随案生成等工作瑕疵及时提醒法官整改,对发回重审案件在院内通报。②落实内设机构改革,利用内设机构改革的有利时机,配强各部门负责人,合理配置审判资源,加强审判团队建设,提高法官专业化水平。③年底前开展一次案件评查和裁判文书评比,对发改案件、信访案件、举报投诉案件进行重点评查。

    16. 关于“责任心不强,裁判文书及卷宗质量较低,日期记载混乱,裁判文书问题较多。为民服务的意识淡漠”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①修订制度,规范院庭长的审判监督管理权,明确院庭长在程序事项审批、审判工作综合指导、裁判标准统一、审判质效监管、排除案外因素对审判活动的干扰等方面的工作职责。②严格执行立案登记制要求,对诉讼服务中心工作人员和法庭书记员进行培训,规范立案工作秩序。③全面推进两个“一站式”建设,完成网上立案32件,跨域立案3件,诉调对接案件59件,方便当事人诉讼。

    17. 关于“在全国执行工作第三方评估中没有通过,执行程序不规范、违规终本、怠于执行等问题突出”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①加大执行工作力度,深入开展“破冰行动”,拘传被执行11人,对4名被执行人采取拘留措施。加大对拒执违法犯罪行为的打击力度,对一名被执行人判处拒执罪,并召开新闻发布会向社会公布,增强执行工作的震慑力。②针对第三方评估组反馈的问题清单和最高法院巡查组反馈的问题逐项进行整改,针对被扣分的20项核心指标逐项制定整改措施,重新整理卷宗,2019年各项数据指标全部达到了第三方评估的要求,执行整改工作顺利通过验收。

    18. 关于“办案人风险意识不强,防范能力较低,有的承办人误将不是被告的信息录入为与其同名的被告信息,致使在执行中扣划不是被告的账户存款”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①利用全省法官办案平台将工作情况通报至员额法官。②召开法官会议,教育引导法官增强裁判文书说理,保持公正廉洁的工作作风,做好诉讼风险提示和判后答疑,及时解决群众合理诉求,提高办案质效。③强化职责意识和风险防控,规范了执行工作程序。

    (四)缺乏政治担当,履行全面从严治党责任不力

    19. 关于“党组履行主体责任缺位。党组书记向党组成员、党组成员向分管战线传导压力逐级递减, 正风肃纪没有做到刀刃向内、令行禁止。一些干警没有心存戒律,依然自行其是。”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①开展了“以案明纪、以案预警”警示教育,组织干警接受反面典型警示教育。②把各部门履行党风廉政建设、抓反腐倡廉工作情况纳入年度考核内容,把党风廉政情况作为评先选优、干部选拔任用、发放绩效工资的重要考核内容。③强化内部监督管理,由政治部负责,持续保持惩治腐败高压态势,以零容忍的态度坚决惩处司法腐败。

    20. 关于“监察职能没有充分发挥。监察监督工作仅限于考勤,对干警其他方面监督没有纳入工作范围。对当事人发放的监督卡形式化,随案发放5810份征求意见单无反馈意见”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①按照市纪委监委的安排部署,做好法院的纪检监察工作。②加强内部监督,把立案、审判、执行等群众反映强烈的问题作为司法巡查、审务督察重点,及时发现整改存在的突出问题。③深化运用“四种形态”,用好第一种形态,加强对干警违纪违法问题线索梳理,加大查处力度。

    21. 关于“有的党组成员自身要求不严,有的不敢较真碰硬,习惯于当‘老好人’,有管好业务就行的思想,党风廉政建设基本不管,责任状一签了之,节点管控松懈。部分干警遵规守纪的自觉性较差,队伍管理不严,纪律抓得不紧,因参加重要会人员少、着装不规范、办案人态度不端正、服务不到位,多次被上级通报批评”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①党组书记履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”,把从严治党压力层层传导到位。②把干部廉政行为纳入年度绩效考核,列为一票否决,突出制度约束和组织保障。③下大力抓好纪律作风,使用会议系统查看会场情况,对干警坐姿、着装问题当场指出,对会场纪律不好的干警提出批评。

    22. 关于“谈话提醒缺少制度化,多为出现问题后谈话,对于重点人重点岗位缺少警示谈话。对上级通报处分的人和事,没有用足身边的反面教材,进行以案说纪警示教育,并没有形成纪律的震慑力。”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①落实重点岗位和重要人员谈话提醒,由主管领导定期或者不定期进行谈心谈话。②加强廉政教育,用足用好反面案例,开展了“以案明纪、以案预警”警示教育,教育干警始终做到司法廉洁。

    23. 关于“违反八项规定精神问题依然存在。存在公车私用、干警办公面积超标现象。违规发放加班补贴”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①从整顿“节日腐败”入手,继续紧盯元旦、春节、“十一”等关键节点,采取发通知、微信群提醒等方式提出具体要求,以钉钉子精神抓紧抓实抓出成效,预防节日腐败的发生。②涉及公车私用的聘任制人员已辞退,已完善公车使用制度。③干警办公面积超标问题已整改完成。④根据人社部(2013)17号文件要求,“法定工作日之外不加班的,不得领取加班补贴”,经法院党组研究,对于长期病事假的人员,不发放加班补贴。2019年第四季度对一名长期病假人员未发放加班补贴

    24. 关于“资金管理使用存在风险”问题的整改。

    整改落实情况:已经整改,长期坚持

    ①重新完善了账务管理制度,堵塞财务管理漏洞,防范化解风险。②严格执行诉讼费用缓交审核审批制度,对诉讼费用缓交案件进行催缴,做到应收尽收;认真审核当事人的退费用申请,符合法定条件的及时办理相关手续,做到应退尽退还。③按照民主集中制原则,对“三重一大”由党组研究确定,对重要风险点重要岗位人员进行了排查,严防资金管理使用风险。

    三、继续深化后续整改

    整改工作对促进法院工作长远发展、教育引导广大干警、形成风清气正的良好工作氛围产生了积极影响。下一步,我们将继续抓好巡察整改工作巩固。

    (一)全力抓好“回头看”。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,已经整改完成的问题,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,做到边整边改、立行立改。

    (二)深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求,落实“两个责任”,加强对干警的教育管理,切实扎紧制度笼子。加强法院司法公开力度,积极开展公众开放日活动,积极接受人民群众监督。强化执纪问责,开展审务督察,对发现的问题,在全院通报,涉嫌违纪的严肃追责问责。

    (三)建立完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,深入研讨,把握关键,抓好制度建设,消除制度盲点。

    (四)巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进法院各项工作的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进法院工作再上新台阶,促进全院干警作风转变,切实把巡察成果转化为推动法院工作发展的强大动力。

    欢迎广大人民群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0454-2949006;电子邮箱625031921@qq.com。

                              

                               中共同江市人民法院党组

                                     2019年12月1日

 
 

 

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