一年来该院执行局始终坚持“三个至上”原则,落实服务大局的理念,积极地推进“三项重点”工作的开展,规范执行管理,深化执行改革,完善执行机制,狠抓队伍建设,不断加大执行力度,优化执行环境,各项执行工作取得了显著成绩。全年共新收执行案件196件(不含09年旧存10件),结案206件,执行率达到100%,其中执行和解103件,执行和解率为50%;申请执行标的总金额2990.9419万元,执结标的总金额2893.2531万元。
一、加大执行协作力度,借助全社会力量解决执行难。牢固树立服务大局意识,充分发挥职能作用,加大执行力度,灵活采取各种有效的工作方式,用足、用好、用准查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等执行措施,创新执行方式方法,推行被执行人报告财产、委托调查、强制审计等制度,最大限度地实现债权。积极与各有关部门加强协调,推进社会信用体系的建立和完善,并充分运用征信系统曝光、限制高消费、限制出境等执行措施,促使被执行人履行法定义务。认真贯彻执行省法院《关于执行和解若干问题的规定》,充分发挥能动作用,坚持抓好执行和解。特别是对被执行人为危困国企、公益性事业单位及被执行人家庭困难,以其收入为主要经济来源等案件,争取有关机关和社会组织的协助,努力促成双方当事人和解。在执行中,他们还利用基层政权组织的力量,充分利用当事人的朋友及亲人的力量,积极地引导村主任、村书记以及当事人的亲朋好友参与到执行和解中,达到执行工作的目的。在处理孙某、李某与鲍某交通事故人身损害赔偿一案时,执行人员在执行陷入僵局的情况下,找到村书记、主任,及被执行人的亲友,劝导他们配合执行工作,在执行员的劝解下,鲍某的前妻同意代为赔偿,执行得以顺利进行,履行完毕后,两少年进行了第二次手术,现治疗情况良好。李某、孙某父母均对法院表示感谢,口称这是法院的好法官保住了儿子的腿。
二、深入推进执行规范化,通过强化管理强效率。加强管理,严把案件质量关,严格依法采取执行措施,彻底杜绝程序不规范、滥用强制措施、违法查封案外人财产、乱列被执行主体、中止和终结执行不当等问题。严格落实执行案件流程管理制度,规范执行案件各个环节的责任和时限,明确规定时间必须采取的执行措施,解决消极执行、拖延执行问题,最大限度地防止新的积案产生。严格执行最高法院、省法院关于执行公开的规定,细化各环节的行为规范和时限要求,落实执行告知、执行听证等配套制度,实现执行工作的全程公开,保障当事人的参与权、知情权、处分权。为了进一步协调执行工作和立案、审判工作的关系,制定了《立案、审判、执行协调若干意见》和《司法警察参与执行若干规定》。
三、进一步加强执行信访工作,化解信访隐患。
加强执行局与立案信访部门的协调配合,规范执行信访案件的办案流程,对有上访苗头的案件要及时妥善处理,本年度未有进京、进省上访的案件发生。在处理执行积案时,执行局的法官们注重宣传法律和党的政策,并积极解决当事人遇到的法律问题,深受群众欢迎。在处理赫哲族村民毕某与八岔村委会土地侵权案件时,毕某诉讼中,曾多次上访,为了彻底解决问题,他们驱车200公里深入到村屯,依法查封了70公顷土地,并找到村主任、书记要求履行义务。不料村主任称70公顷土地在诉讼中早已分给100多户村民,是分给新出生子女的承包田。此后,执行法官对该案诉讼卷宗进行深入研究,又多次深入八岔村向村民调查情况,掌握了双方当事人争议的土地情况,掌握了八岔村委会的土地情况。只有调查才有发言权,在大量的事实面前,村主任也就没有了借口。最后经多次做调解工作,双方达成了和解协议,八岔村委会带领100多户村民退出这70公顷土地,新出生子女的承包田在另外土地上发包。该院执行局还深入开展了“大走访”活动,通过走访,回访案件,促进了执行,收到了较好的社会效果。执行局针对专项整改活动和三项重点工作的要求,本着了解社情民意,妥善处理纠纷的原则到村屯走访当事人。2010年6月在走访李某继承纠纷引发的执行案件时,执行局干警通过对整个案件的认真梳理,并与当事人唠家长理短,找出了该案难以执行的关键所在,经过执行局干警认真疏导,为当事人解开了心结,使该案圆满解决。同江法院执行局还积极地采取人性化执行,对于一些困难当事人,特事特办,急事先办,适时地给予司法救助,解决实际困难。
四、加强执行队伍建设,强化执行工作纪律。按照市政法委要求,深入开展了“讲政治、明责任、树形象、守纪律”专项整改活动,并以“形象年建设”为契机,加强执行队伍教育,强化纪律意识,落实“五个严禁”的要求,树立执行法官的良好形象。在活动中,执行局认真落实谈心、谈话,开展承诺宣誓,公开承诺“不办人情案、关系案、金钱案,做到公正执法、廉洁执法。不私自从事营利性活动,不为非法活动充当保护伞,不涉足娱乐场所,不结交社会上不三不四人员,遵纪守法,严守禁令”。开展文明执法教育,加强了干警的职业道德,并通过教育广大执行人员克服方法简单、态度粗暴的执行方式方法,达到执行工作的法律效果和社会效果的统一。一年来,没有接到一起当事人举报,也没有发生一起执行干警违纪违法事件。